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解读美国国防作战试验与评估年报中关于装备可靠性的那些事情——通过年报了解装备可靠性发展

        

        一、2007年美国国防作战试验与评估年报中的装备可靠性

        在2007年的美国国防作战试验与评估年报中,可靠性(reliability)一词出现了204次)。在该报告中,强调了造成装备可靠性问题出现的因素,以及提出解决方案,并对可靠性投资回报率问题进行了说明。此外,还强调可靠性计划标准的必要性。具体内容如下:

        在2007年DOT&E(美国国防部作战试验与评估年度报告,Director,Operational Test and evalsuation Annual Report;以下简称DOT&E)年度报告中,Charles McQueary主任提供了一个有用的关于可靠性提升的概要说明。说明了为提高防御系统的可靠性,通常需要改变什么,特别是为什么在开发早期关注可靠性是重要的。他在2007年度报告中说:

        造成装备可靠性问题的因素包括:(1)对可靠性要求的定义不明确,(2)开发人员对用户在部署时如何操作和维护系统缺乏了解,(3)合同中缺乏可靠性激励,(4)以及系统开发过程中对可靠性增长的跟踪不力。

        同时,他在报告中还写道,解决这些问题显然具有非常吸引人的成本效益的,应确定最佳做法。他在报告中强调:我们的分析结果显示,投资可靠性回报率最低介于2比1之间,最高可达128比1。平均预期回报率为15比1,这意味着在可靠性方面每投入1美元,就可以节省15美元的生命周期成本…。由于我们所研究的项目是成熟的,我相信早期的可靠性投资(理想情况下,在设计过程的早期)可以产生更大的回报,这对作战人员和纳税人都有好处…。

        此外,报告还认为,努力确定可靠性项目的最佳实践是至关重要的,这些实践应在项目建议的指导和评估中发挥更大的作用。一旦达成一致并编成法典,可靠性计划标准就可以有依据地出现在招标书(RFP)和合同(视情况而定)中。

        二、2008年美国国防作战试验与评估年报中的装备可靠性

        2008年5月,美国国防作战试验与评估工作组发布了报告(报告中可靠性一词出现了182次),其中包括以下关于国防系统发展的判断:

        改进高故障率所需的最重要的一步是确保制定的程序从一开始就执行可行的系统工程策略,包括作为设计和开发不可或缺的一部分的可靠度、可用性和可维护性(RAM)程序。再多的测试也无法弥补RAM程序制定中的缺陷。

        报告发现,国防部在15年前就已经停止在开发中使用可靠性增长。它就国防采办过程向国防部提出了几项建议:

        国防部应该在联合能力集成开发系统(JCIDS)中确定和定义RAM(可靠度、可用性和可维护性)需求,并将其作为强制性合同要求纳入标书(RFP)中……在选择供应商期间,评估投标人满足RAM要求的方法。确保RAM要求向下分发到分包商,并要求制定主要指标,以确保满足RAM要求。

        此外,工作组建议国防部:包括稳健的可靠性增长计划,强制性合同要求和文件进度是每个重大项目评审的一部分,和确保在技术评审过程的各个阶段进行可靠的可靠性评估,并确保在运行环境中实现可靠性标准。

        这份报告还指出,需要一个最佳做法的标准,国防装备承包商可以利用这个标准来编制新系统开发的提案和合同。这项建议的一个结果是,在政府电子和信息技术协会(GEIA)的主持下,成立了一个由工业界、国防部、学术界和各部门代表组成的委员会。最终标准ANSI/GEIA-STD-0009——系统设计、开发和制造的可靠性程序标准,在2008年被美国国家标准协会认证,并被指定为国防部标准,以便于在投标申请书(RFP)和合同中纳入最佳可靠性实践。

        三、2009年美国国防作战试验与评估年报中的装备可靠性

        在2009年的美国国防作战试验与评估报告中(可靠性一词出现298次),认为:可靠性也是全寿命周期成本的主要驱动因素,是作战人员对系统的信心、维修部队规模、备件需求,最终也是任务成功的主要驱动因素。可靠性的提高和如何建立良好的可靠性增长计划,是DOT&E多年来的主要政策举措。

        我们在这方面取得了一些进展,通过军事部门实施正式的可靠性政策,在开发计划中纳入正式的可靠性增长规划,并通过在整个项目开发过程中进行可靠性测试。

        2008年12月,国防部重新发布了DoDI 5000.02,其中包含了解决可靠性问题的新指南。说明书要求如下:

        所有项目承研单位应制定可行的可靠性、可用性和可维护性(RAM)策略,其中包括作为设计和开发组成部分的可靠性增长计划。RAM应集成在系统工程(Engineering)过程中,记录在采办项目的系统工程(Engineering)策划(Plan)(SEP)和生命周期维持策划(Plan)(LCSP)中,并在技术评审、测试与评价和采办项目支持评审(PSR)期间进行评估。

        2009年6月,国防部出版了《国防部可靠性、可用性、可维护性和成本理由报告手册》(RAM-C),内容涉及实际可靠性、可用性和可维护性需求,以及描述其生命周期成本制定方法的估计。本部门被指定为国防部标准ANSI/GEIA-0009(系统设计、开发和制造的可靠性程序标准)的负责部门,以便承研单位能够轻松地将最佳可靠性实践纳入建议书(RFP)和合同请求中。这一点非常重要,因为如果招标文件没有要求可靠性增长计划,承研单位将不会投标;如果可靠性增长不包括在与中标人的后续合同中,则不会提供。作为国防部标准的指定允许(但不要求)承研单位在合同中纳入所遵守标准的规定。

未完待续

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